Законопроект № 52-602-01-29 и предложеното изискване за пребиваване на лицата с разрешение за постоянно пребиваване на територията на Р.България за не по-малко от 6м. и 1 ден в рамките на една година

ДО КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНА СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ОТ група лица от български произход, притежаващи разрешение за постоянно пребиваване в Република България или намиращи се в процедура по неговото получаване

КОЛЕКТИВНО ОБРЪЩЕНИЕ

Относно законопроект № 52-602-01-29 и предложеното изискване за пребиваване на лицата с разрешение за постоянно пребиваване на територията на Република България за не по-малко от 6 месеца и 1 ден в рамките на една календарна година

Уважаеми господин Председател,

Уважаеми членове на Комисията,

Ние, долуподписаните лица от български произход, се обръщаме към Вас във връзка с разглеждания законопроект № 52-602-01-29 и предложеното ново основание за прекратяване на правото на постоянно пребиваване в случаите, когато чужд гражданин не е пребивавал на територията на Република България не по-малко от 6 месеца и 1 ден през предходната календарна година.

Разбираме правото на държавата да определя правилата за пребиваване на чужди граждани и подкрепяме необходимостта от ефективен миграционен контрол.

Същевременно молим да бъде обърнато особено внимание на положението на лицата, на които е предоставено право на постоянно пребиваване на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за чужденците в Република България – по български произход.

Българският произход е особена категория

Лицата, които получават право на постоянно пребиваване по български произход, съществено се различават от повечето други категории чужди граждани.

Връзката на тези хора с България не се основава единствено на икономическа дейност, работа или временно житейско обстоятелство, а на произхода, семейната история и принадлежността на техните предци към България.

За много от нас получаването на разрешение за постоянно пребиваване е част от постепенния процес на завръщане и интеграция на семейството в България.

Такъв процес обаче обективно не може да се осъществи за един ден.

Много от нас се намират в преходен период от живота си между две държави.

Хората все още имат:

работа или собствен бизнес в друга държава;

недвижими имоти и финансови задължения;

обучение на децата;

възрастни родители и близки, нуждаещи се от помощ;

действащи трудови и търговски отношения;

необходимост постепенно да организират преместването на семейството.

Преместването на цялото семейство в друга държава изисква няколко години подготовка.

Получаването на разрешение за постоянно пребиваване за тези хора не е начин формално да се възползват от българската миграционна система, а напротив – първи етап от изграждането на трайна връзка на семейството с България.

По нашия опит в аналогична ситуация се намират много лица от български произход и техните семейства.

Изискването за 6 месеца и 1 ден може да постави тези семейства пред невъзможен избор

Ако новата норма се прилага спрямо лицата с разрешение за постоянно пребиваване по български произход без изключения и без преходен период, човек фактически ще бъде принуден още от първата пълна година след получаването на статута да прекарва по-голямата част от годината в България.

За много семейства това обективно е невъзможно.

Не защото не желаят да свържат бъдещето си с България, а защото икономическите, семейните и образователните връзки с предишната държава не могат да бъдат прекратени незабавно.

В резултат човек се оказва пред избор:

или да се откаже от полученото разрешение за постоянно пребиваване и от процеса на постепенно преместване в България;

или рязко да промени живота на цялото семейство, да прекрати работа или бизнес, да промени мястото на обучение на децата и да остави близките си;

или формално да изпълнява изискването за определен брой дни, което само по себе си все още не означава реална интеграция в България.

По наше мнение подобен резултат не съответства на целта за привличане и запазване на връзката с България на лицата от български произход.

Последиците засягат не само притежателя на разрешението за постоянно пребиваване, а цялото му семейство

Отделно молим да бъде обърнато внимание на семейния аспект.

Съпрузите и други членове на семейството на лице, притежаващо разрешение за постоянно пребиваване в България, могат да получат разрешение за пребиваване на основание събиране на семейството.

По този начин статутът на едно лице се превръща в основание за законното пребиваване на останалите членове на неговото семейство.

Ако правото на постоянно пребиваване на лице от български произход бъде прекратено единствено поради неизпълнение на изискването за определен брой дни физическо присъствие, последиците могат едновременно да засегнат съпруга/съпругата, децата и други членове на семейството, чието право на пребиваване е свързано с неговия статут.

Възниква и правно и практически несъответствие.

От една страна, законодателството предвижда механизъм за събиране на семейството и допуска постепенно уреждане на статута на членовете на семейството.

От друга страна, новото изискване може да доведе до загуба на основното право на постоянно пребиваване на лицето, въз основа на което това семейство се събира.

Особено остро този проблем възниква при семейства, които вече са започнали процеса на преместване: единият съпруг е получил разрешение за постоянно пребиваване по произход, вторият оформя виза тип „D“ и разрешение за пребиваване на основание събиране на семейството, децата завършват учебната година, а семейството постепенно премества центъра на своите жизнени интереси в България.

Такива семейства могат да се окажат в правна несигурност още след като са взели решения и са направили разходи, основавайки се на правилата, действащи към момента на получаване на разрешението за постоянно пребиваване.

Въпросът за вече придобитите права и преходния период

Особено безпокойство предизвиква възможността новото изискване да бъде приложено спрямо лица, които вече са получили разрешение за постоянно пребиваване преди влизането на измененията в сила.

Тези хора са получили разрешението си за постоянно пребиваване при различни законодателни условия и са изградили въз основа на тях дългосрочни семейни, имуществени и финансови планове.

Поради това считаме за необходимо в закона ясно да бъде определено правното положение на:

лицата, които вече са получили разрешение за постоянно пребиваване;

лицата, които са подали заявление за постоянно пребиваване преди влизането на измененията в сила;

членовете на техните семейства, които вече са започнали процедура по събиране на семейството.

Липсата на ясен преходен режим може да създаде значителна правна несигурност за вече формиралата се група семейства.

Молим Комисията да разгледа следните възможности

Молим при подготовката на текста на законопроекта за второ гласуване да бъде разгледана възможността:

1. Лицата от български произход по чл. 25, ал. 1, т. 1 ЗЧРБ да бъдат изключени от изискването за пребиваване в България не по-малко от 6 месеца и 1 ден в рамките на календарната година.

Подобно решение би отчело особеното естество на основанието „български произход“ и би позволило на тези хора постепенно да пренесат своя живот и живота на своите семейства в България.

2. Ако пълното изключване не бъде подкрепено – да бъде установен разумен преходен период.

Например новото изискване да не се прилага за определен брой години след получаването на разрешение за постоянно пребиваване по български произход, така че семейството да има реална възможност да приключи трудовите си ангажименти, обучението на децата, да уреди имуществените и семейните си задължения и да подготви преместването си.

3. Изрично да бъде гарантирана защитата на вече придобитите права и на започнатите процедури.

Молим да бъде разгледана възможността новото изискване да не се прилага или да бъде установен специален режим за лицата, които са получили разрешение за постоянно пребиваване или са подали заявление за получаването му преди влизането на новите правила в сила, както и за членовете на техните семейства, които вече са започнали процедура по събиране на семейството.

Ние искаме да запазим връзката си с България, а не да я загубим

За нас България не е случайна държава на пребиваване.

Това е страната на произход на нашите семейства.

Много от нас изучават български език, придобиват или наемат жилище, откриват банкови сметки, плащат данъци и комунални услуги, прекарват отпуските си в България, запознават децата си със страната на своите предци и постепенно създават условия за по-продължително пребиваване.

Но не е възможно да се изисква от всяко семейство да приключи този процес едновременно и незабавно.

Парадоксално, но прекалено строгото изискване за физическо присъствие може да доведе не до по-голяма интеграция на лицата от български произход, а до обратния резултат: хората да бъдат принудени да се откажат от разрешението си за постоянно пребиваване и от процеса на постепенно преместване на живота си в България.

Ние не искаме да бъде отменен миграционният контрол.

Искаме да бъде отчетена спецификата на лицата от български произход и реалният живот на семействата, които се намират в процес на постепенно завръщане в България.

Молим членовете на Комисията да разгледат вече постъпилото предложение за включване на лицата по чл. 25, ал. 1, т. 1 ЗЧРБ в списъка на изключенията от новото изискване и да обсъдят този въпрос при разглеждането на проекта на доклад за второ гласуване на законопроект № 52-602-01-29.

Също така молим настоящото колективно обръщение да бъде предоставено на членовете на Комисията преди разглеждането на съответната разпоредба от законопроекта.

С уважение,

 Лица от български произход, притежатели на разрешение за постоянно пребиваване и лица, намиращи се в процедура по неговото получаване

Дата: 07.10.2026 г.