Петиция за признаване на периода на временна закрила при изчисляването на срока на законно пребиваване за придобиване на право на дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България
До:
· Омбудсмана на Република България
· Народното събрание на Република България
· Министерския съвет на Република България
· Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет
· Министерството на вътрешните работи на Република България
Ние, долуподписаните граждани на Украйна, притежаващи валидна „Регистрационна карта на чужденец с предоставена временна закрила“ и законно пребиваващи в Република България, както и лицата, които подкрепят настоящата инициатива, се обръщаме към Вас с молба да разгледате възможността за изменение на действащото законодателство, така че периодът на пребиваване при временна закрила да бъде признат за период на законно пребиваване при изчисляването на срока, необходим за придобиване на право на дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България.
Към настоящия момент значителна част от гражданите на Украйна, ползващи се с временна закрила в Република България, пребивават на територията на страната вече близо пет години. По официални данни на Eurostat броят на украинските граждани в България, ползващи се с временна закрила, е приблизително 80 000 души. През този период те фактически са изградили устойчива жизнена, социална и професионална среда в България и са се превърнали в пълноценна част от българското общество.
Гражданите на Украйна работят в български предприятия, създават и развиват собствен бизнес, редовно заплащат данъци и задължителни социалноосигурителни вноски, наемат и придобиват жилища, потребяват стоки и услуги, осигуряват обучението на децата си в български училища и детски градини, изучават български език и активно се интегрират в обществения и икономическия живот на страната. Тяхната дейност допринася за развитието на икономиката на Република България и частично компенсира съществуващите демографски и кадрови предизвикателства.
За голяма част от тези граждани завръщането в Украйна към настоящия момент е обективно затруднено или практически невъзможно поради разрушени жилища, унищожена инфраструктура, загуба на имущество и липса на условия за безопасен и стабилен живот. В резултат на това България се е превърнала за тях в дом и в място, където живеят, работят, плащат данъци, отглеждат децата си и планират своето бъдеще.
Въпреки това многогодишният период на пребиваване при временна закрила понастоящем не създава ясен и предвидим път към придобиването на дългосрочен правен статут. Хората, които от години живеят и работят в България, продължават да се намират в състояние на правна несигурност, тъй като периодът на пребиваването им при временна закрила не се зачита при изчисляването на срока, необходим за придобиване на право на дългосрочно или постоянно пребиваване.
По-специално лицата, ползващи се с временна закрила, са изправени пред съществени практически ограничения, включително:
- ограничен достъп до кредитни продукти и възможности за дългосрочно финансово планиране;
- ограничени възможности за придобиване, финансиране и регистрация на имущество на дългосрочна основа;
- затруднения или ограничения при издаването и подновяването на свидетелства за управление на моторни превозни средства и други административни документи, необходими за пълноценна социална и професионална мобилност;
- липса на ясен, достъпен и предвидим механизъм за преминаване към дългосрочен или постоянен правен статут независимо от многогодишното законно пребиваване и успешната интеграция в страната.
Считаме, че подобно положение не съответства на принципите на правната сигурност, равнопоставеността, интеграцията и насърчаването на законното пребиваване. Лицата, които в продължение на години спазват законодателството на Република България, добросъвестно изпълняват своите данъчни и осигурителни задължения и трайно свързват бъдещето си с България, следва да имат възможност да разчитат на ясен и предвидим механизъм за придобиване на дългосрочен правен статут.
Следва да се отбележи, че редица държави – членки на Европейския съюз, включително Германия, Испания, Словакия и Ирландия, разглеждат или вече прилагат механизми, които позволяват периодът на пребиваване при временна закрила да бъде зачитан или осигуряват възможност за преминаване към други основания за законно пребиваване. Подобен подход насърчава успешната интеграция, намалява административната тежест и укрепва социалната стабилност.
В тази връзка се обръщаме към компетентните държавни органи с молба да бъде разгледана възможността за изменение на законодателството на Република България, като се предвиди:
- признаване на периода на пребиваване при временна закрила като период на законно пребиваване при изчисляването на срока, необходим за придобиване на право на дългосрочно или постоянно пребиваване;
- създаване на ясен, прозрачен и предвидим механизъм за преминаване от временна закрила към едно от законовите основания за дългосрочно пребиваване за лицата, които успешно са се интегрирали в българското общество;
- осигуряване на правна сигурност за гражданите на Украйна, които вече в продължение на няколко години живеят, работят и добросъвестно изпълняват своите задължения към българската държава;
- гарантиране, че евентуалната промяна или прекратяване на режима на временна закрила няма да доведе до внезапна загуба на законен статут за успешно интегрираните лица.
Убедени сме, че приемането на подобни законодателни промени ще бъде в интерес както на украинските граждани, така и на Република България. Те ще допринесат за запазването на квалифицирана работна сила, ще подпомогнат икономическото развитие на страната, ще укрепят доверието в държавните институции и ще потвърдят ангажираността на България към принципите на хуманизма, европейската солидарност и върховенството на правото.
Молим компетентните органи да разгледат настоящата петиция, да извършат необходимия правен и социално-икономически анализ и да инициират обществено обсъждане на възможните законодателни промени, насочени към създаването на справедлив, прозрачен и предвидим механизъм за придобиване на дългосрочен правен статут от гражданите на Украйна, притежаващи „Регистрационна карта на чужденец с предоставена временна закрила“ и трайно интегрирани в Република България.
С уважение,
Гражданите и поддръжниците, подписали настоящата петиция