ДО

Г-Н РУМЕН РАДЕВ

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ДО

Г-Н ГЪЛЪБ ДОНЕВ

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ

И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ

 ДО

Г-Н ЕВТИМ МИЛОШЕВ

МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА

 ДО

ПРЕДСЕДАТЕЛИТЕ И ЧЛЕНОВЕТЕ

НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ

И НА КОМИСИЯТА ПО КУЛТУРАТА И МЕДИИТЕ

В НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

ДО

НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Декларация за културата в Бюджет 2027

Обща позиция на организации, институции и хора на културата в България относно проекта на Закон за държавния бюджет за 2027 г. и Актуализирана средносрочна бюджетна прогноза за 2027-2029 г.

Защо се обединяваме

В проектобюджета за 2027 г. и прогнозата за периода 2027-2029 г. делът на културата спрямо БВП намалява и през трите поредни години, от 0,56% до едва 0,43%. Така бюджетът чертае траектория в разрез с Хартата за културна политика, подкрепена единодушно от Комисията по културата и медиите и припозната от Министерството на културата, и ще окаже негативно въздействие върху всички, които създават, опазват и развиват културата в България.

Обединени в името на закрилата и развитието на българската култура, подписваме тази декларация ние, артисти на свободна практика, независими организации, служители в държавни и общински театри, оркестри, ансамбли, музеи, галерии и библиотеки, читалища и училища по изкуствата. С нас са творческите съюзи и гилдии, професионалисти от киното, литературата, музиката и творческите индустрии, както и гражданите, за които културата е приоритет.

Обединени сме от вярата, че културата не е разход, а инвестиция и обществено благо, което не трябва да бъде жертва на свиването на бюджетните разходи.

Обединени сме не от целта за преразпределение на и без това недостатъчния ресурс помежду ни, а от желанието българската култура да разполага с бюджет, който да позволи на цялата културна система да работи, да се развива и да има бъдеще.

Какво показва проектобюджетът

Докато БВП расте с около 23% (от 130,5 до 160,0 млрд. евро), публичните разходи за култура (държава и общини) намаляват със 7% (от 736,4 до 684,0 млн. евро), а делът им пада всяка година до 2029 г.

1. При очаквана инфлация от 4,0% през 2027 г. номиналният спад от 1,1% означава реално намаление от около 5%. През 2028 г. разходите намаляват с още 50 млн. евро, без обяснение на мотивите за това.

2. Бюджетът на Министерството на културата нараства до 285,7 млн. евро, но заплатите в бюджетната сфера се увеличават с 5%, при очакван ръст на възнагражденията в икономиката от 6,2%. При представянето на бюджета за 2026 г. Министерството на културата обяви близо 70 млн. евро необезпечени разходи в системата.

3. През 2026 г. средствата по бюджета на Министерството на културата за Национален фонд „Култура“ (НФК) и бюджетна програма „Фестивали, конкурси, събития и чествания“, която обезпечава Националния културен календар по чл. 21 от ЗЗРК, са общо 9,9 млн. евро, или около 1,3% от разходите за култура. За съжаление в бюджета за 2027 г. не са представени средствата за независимия културен сектор.

4. До 1 ноември 2027 г. могат да се усвоят най-много 90% от бюджетите. Институтите на делегиран бюджет са изключени, но програмното и проектното финансиране не е.

5. Разходите за заплати в администрациите са съкратени с 10% от 1 септември 2026 г. Програмата „Администрация“ на МК намалява с 9,5%, което означава недостиг на експертиза и съответно забавяне на всички процеси, включително сключването на договори и плащанията.

6. Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се вдига от 620,20 на 660 евро, без никаква мярка за проектната и нередовна заетост в изкуствата.

7. Новото данъчно облекчение за детско развитие (до 2 000 евро годишно на дете, приспадани от данъчната основа) покрива разходи за здравни, образователни и спортни дейности. Заниманията по изкуства не са посочени изрично.

Този бюджет бе представен по-малко от месец след като Комисията по културата и медиите подкрепи единодушно Хартата за културна политика.

На 26 октомври 2026 г. Министерството на културата също я припозна като обществена и стратегическа рамка.

Основен акцент в Хартата е поетапно увеличение на средствата за култура с 0,1 п.п. от БВП годишно, още от бюджет 2027, до достигане на 1% от БВП.

Видно от представения проект се върви в обратната посока.

Какво настояваме да се промени в частта на бюджета за култура

Настояваме:

1. Публичните разходи за култура през 2027 г. да достигнат 0,66% от БВП, или около 939 млн. евро, като това е първата стъпка за изпълнение на приетата от Комисията по културата и медиите и припозната от Министерството на културата Харта за културна политика. Поетият ангажимент към сектора не трябва да остава само на хартия.

2. Прогнозата за 2027-2029 г. да се преработи с ежегодно увеличение на дела на културата, вместо спад до 0,43%.

3. Възнагражденията в държавните и общинските културни институти и в читалищата да нарастват с темпа на средните възнаграждения в страната. Да се въведе механизъм за компенсиране на инфлацията и растящите разходи за енергия, както предвижда Хартата.

4. Министерството на културата да представи разчетите за всяка бюджетна програма по политиките, които изпълнява. Сесиите за финансова подкрепа на МК и НФК по отделните направления да се обявяват в последното тримесечие на предходната година. Средствата за финансова подкрепа да бъдат не по-малко от нивото за 2026 г. и с индексация спрямо инфлацията.

5. След като Министерството на културата представи разчетите по бюджетните програми по политиките си, да бъде инициирано широко обсъждане в Комисията по културата и медиите с участието на заинтересованите страни от сектора най-късно между първо и второ четене на проектобюджета в Народното събрание.

6. Да се гарантират срокове за оценката на проектите, сключване на договорите, извършване на авансовите и окончателните  плащанията по програмите на Национален фонд “Култура” и всички финансови инструменти на Министерство на културата. 

7. В чл. 115, ал. 3 на проекта да се добави: „както и за средствата за Национален фонд „Култура“ и за всички програми за финансова подкрепа на културни организации по бюджета на Министерството на културата“.

8. Министерството на културата да проведе консултации и още в първото тримесечие на 2027 г. да подготви проект на Закон за статута на артиста, чрез който да се уреди проектната и нередовна заетост при осигуряването, тъй като действията вече са закъснели спрямо предишни договорени срокове.

9. Новото данъчно облекчение за детско развитие да обхване изрично заниманията в областта на културата и изкуствата.

Какво заявяваме

Подписалите се обединяваме около тези искания и ще ги отстояваме заедно.

1. Настояваме за среща с Комисията по бюджет и финанси, Комисията по културата и медиите, министъра на финансите и министъра на културата за обсъждане на конкретни предложения за достигане на параметрите, заложени в Хартата за културна политика и припознати от всички парламентарни групи в Комисията по културата и медиите и от Министерството на културата.

2. Призоваваме народните представители от всички парламентарни групи, които подкрепиха Хартата, да внесат предложения за промени в съответствие с нея при обсъждането както в комисиите, така и в пленарната зала, включително между първо и второ четене.

3. Ако исканията ни не бъдат взети под внимание, ще предприемем съвместни мирни протестни действия в рамките на закона между първо и второ четене на бюджета.

4. Оставаме открити за диалог и ще подкрепим всяко решение, което изпълнява тези искания.

Призоваваме всички организации, институции, съюзи, читалища, артисти и граждани, които споделят тези искания, да подпишат декларацията.

Към настоящата декларация прилагаме Хартата за културна политика и напомняме, че тя е припозната от всички политически сили в Комисията по културата и медиите в Народното събрание, защото важността на сектор „Култура“ се припознава на надпартийно ниво.