Декларация на Националния съюз на юрисконсултите
ДО
Г-ЖА ЦЕЦКА ЦАЧЕВА -
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА 43-тото
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ДО
Г-Н ДАНАИЛ КИРИЛОВ,
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПРАВНА КОМИСИЯ НА 43- тото
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ДО
Г-ЖА БОЙКА МАРИНСКА,
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НПО и
ЖАЛБИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
ДО
Г-ЖА СОНЯ НАЙДЕНОВА,
ПРЕДСТАВЛЯВАЩ ВИСШИЯ
СЪДЕБЕН СЪВЕТ
ДО
Г-Н ХРИСТО ИВАНОВ –
МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО
ДО
Г-ЖА РАЛИЦА НЕГЕНЦОВА –
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ВИСШИЯ АДВОКАТСКИ СЪВЕТ
Д Е К Л А Р А Ц И Я
ОТ УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ НА НАЦИОНАЛНИЯ
СЪЮЗ НА ЮРИСКОНСУЛТИТЕ
ОТНОСНО: внесения в 43-то Народно събрание Проект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата
Уважаеми дами и господа, колеги,
Управителният съвет на Националния съюз на юрисконсултите, на свое заседание, проведено на 31 януари 2015 г., прие следното становище по повод внесения в деловодството на 43-тото Народно събрание проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата:
1. В § 5 от Законопроекта, за изменение на чл. 6, ал. 3, глава втора. Придобиване права на адвокат: предлагаме да остане действието на досегашния текст на чл.6, ал.3 от Закона, даващ възможност на юристи с юридическо образование, призната правоспособност и юридически стаж повече от 5 години да бъдат приемани само въз основа на молба за приемане в адвокатската колегия и доказване на юридически стаж.
Мотиви: - с промените се ограничава възможността за професионална реализация на специалисти с еднакъв образователен ценз, придобили степен „магистър по право”;
- ограничава се правото на труд и свободен избор на професия;
- ограничава се свободата за упражняване на „свободната професия” на адвоката;
- ограничава се свободата на пазарните отношения и конкуренцията, свързани с юридическите услуги /консултации и процесуално представителство/;
- противоречи на разпоредби на Закона за съдебната власт, по отношение признаването на юридически стаж.
2. В § 14 от Законопроекта, за изменение на чл. 31, ал.1 и ал. 2 Глава осма „Права на адвоката”: Считаме , за нецелесъобразно предлаганото изменение на чл. 31, ал. 1 от Закона, свързано с разширяване правата на адвоката по повод свободния достъп до извършване на справки по дела, без да представи надлежен документ за упълномощаване с оглед на личността на адвоката от клиент – страна по съответното производство.
Считаме за нецелесъобразно разширяване правата на адвоката за достъп до Национална база данни „Население”, поддържана от Министерство на регионалното развитие и благоустройството и до Националния автоматизиран фонд на българските лични документи /чл. 31, ал.2/, без да е издадено удостоверение от съдебни, прокурорски или слествени органи, след мотивирана преценка на необходимостта от подобни справки.
Мотиви: - с приемането на предлаганите разпоредби, биха се нарушили гражданските права, свързани с правото на защита на личните данни, правото на личен живот на гражданите, както и нормативните актове, действащи в тази насока;
- създават се възможности за злоупотреба с лични данни по повод искания на клиентите на адвокатите;
- по отношение на юридическите лица съществува опаност от нарушаване правото на търговска тайна по смисъла на §1, т.9 от Закона за защита на конкуренцията;
- налице е противоречие с чл. 62 и следващите от Закона за кредитните институции, свързани с опазването на банковата тайна;
- същестува противоречие с разпоредби на ДОПК, отнасящи се до опазване на данъчна тайна;
- с регламентацията на чл. 31, ал.1, изр. 2-ро се създават условия за дискриминация по отношение на други лица, извън представителите на адвокатурата, защитаващи законните си интереси.
3. В §15 от Законопроекта за изменение на чл. 32, ал.2, Глава осма „Права на адвоката”: да не се дава право на адвоката, да удостоверява подписи на частни документи и договори, които не подлежат на вписване, подписите и съдържанието на пълномощни по чл. 37 от Закона за задълженията и договорите.
Мотиви: - необходимо е воденето на регистър и съхраняването на архив на заверените пълномощни по отношение разпореждането с недвижими имоти, движими вещи /МПС/ и при упълномощаването с други права, каквито функции изпълняват нотарусите;
- воденето на горепосочения архив и съхраняването на заверени пълномощни от нотариалните кантори дава възможност на банките и други заинтересовани лица да извършват справки, във връзка с тяхната дейност;
- дублира се без обществено–оправдана необходимост дейността на нотариусите;
- създава се потенциална възможност за конфликт на интереси във връзка с правото на адвоката да изготвя пълномощни и договори и едновременно с това да ги заверява и да ползва от името на клиентите си правата по чл. 417 от ГПК;
- създават се условия за конфликт на интереси с оглед възможността на адвоката да заверява пълномощни за самия себе си;
- правото на заверяване на преписи от документи, които са му представени във връзка, или по повод защитата на негов клиент е достатъчно за изпълнение на задълженията му като повереник;
- създава се възможност за злоупотреби и препятстване права на защита на физически и юридически лица регламентирани от ГПК.
4. В § 91 от Законопроекта, създаващ нова Глава петнадесета „Административно наказателни разпоредби”:
4.1 Предвидената разпоредба в § 91, чл. 150 противоречи на разпоредби на ГПК и на закони в областта на административното право.
Мотиви: Правата на адвоката, предвидени в § 12 от Законопроекта за изменение на чл. 24, ал. 1 от Закона, не са абсолютни права за упражняване на процесуално преставителство пред съд. В ГПК са регламентирани правата и на други субекти на правото, като част от правната система на страната, които могат да осъществяват процесуално представителство пред съд.
Разпоредбата противоречи на закони от областта на административното право като: Закона за търговския регистър и Закона за кадастъра и имотния регистър, които дават директни права на граждани и юридически лица и техни пълномощници да подават необходимите им заявления, да правят справки и да подават жалби от тяхно име.
4.2 Предвидения в чл. 151 ред за издаване на актове и наказателни постановления от адвокатския съвет, респ. адвокатската колегия, е недопустимо приравняване на органите на адвокатурата до държавни органи.
Мотиви: административни актове и наказателни постановления се издават само от държавни органи, от оправомощени техни служители в рамките на предоставената им компетентност;
- предлаганите промени превръщат адвокатурата в орган, стоящ над държавните органи и създаващ им задължения по отношение защита на итересите на една свободната професия – тази на адвоката.
4.3 В § 91 от Законопроекта, в предлагания нов чл. 153 се създават недопустими за държавни органи, както и на физически и юридически лица задължения за информиране: „са длъжни да информират” адвотакските органи при нарушаване на адвокатски права, предвидени в §12, чл. 24 от проекта.
Мотиви: Предвидените в чл. 153 задължения, които се вменяват на държавни органи – на съдебната и изпълнителната власт, на органи на които са възложени изпълнението на държавни функции: нотариуси и частни съдебни изпълнители, както и на всички физически и юридически лица, да информират органите на адвокатурата за извършени нарушения е недопустимо и противоречи на принципите на правото и на регламентираните права и задъжения на органите на държавна власт и физическите и юридически лица в държавата.
5. Проектът е внесен без раздел: „Преходни и заключителни разпоредби” и поради това, той не може да бъде тълкуван систематично, във връзка с останалото законодателство, поради което остават неясни неговите крайни цели, включително и по отношение статута на юрисконсултвото.
6. Проектът на Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата е внесен в 43-тото Народно събрание без обсъждане от държавни, съдебни органи и НПО.
Мотиви: - няма публична известност по отношение на становището на Висшия адвокатски съвет като върховен орган на българската адвокатура;
- проектът не е внесен чрез Министерство на правосъдието и Министерски съвет, за да бъде предварително обсъден от компетентите държавни органи;
- няма становище и от Висшия съдебен съвет
- не ни известно дали е проведено обществено обсъждане с професионалните организации на юристите, упражняващи други правни професии, като тези на съдебните изпълнители, нотариусите и останалите съдебни съсловия, които при изпълнение на професионалните си задължения осъществяват ежедневен контакт с адвокатурата.
Управителният съвет на Националния съюз на юрисконсултите счита, че следва да бъде направено широко обсъждане - с участието на всички юридически съсловия и заинтересовани страни, на внесения в 43-тото Народно събрание проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, с оглед точното отчитане на неговата необходимост и целите, които ще бъдат постигнати с него, отчитайки неговото действие по отношение на всички юридически и физически лица, на всички юридически съсловия, действие върху цялата правна система на държавата.
Председател: ........................................................................................
Кристина Иванова Димитрова
Членове на Управителния съвет на Националния съюз
на юрисконсултите:
Георги Илиев Китанов: ..............................................................................
Иван Димитров Стоянов: ..............................................................................
Мария Божинова Ангелова: .........................................................................
Надежда Костадинова Кабамитова: ............................................................
Пламена Бориславова Коцева: .....................................................................
Славка Минкова Цветкова: .........................................................................
Христофор Александров Манчев: ................................................................
Чудомир Руменов Атанасов:..........................................................................
Станислав Карагяуров Свържете се с автора на петицията
Съобщение от администратора на този уебсайтWe have closed this petition and we have removed signatories' personal information.Общият регламент за защита на данните (GDPR) на Европейския съюз изисква законна причина за съхраняване на лична информация и информацията да се съхранява възможно най-кратко. |