ДО

МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА

МИНИСТЪРА НА КУЛТУРАТА

НАЧАЛНИКА НА РЕГИОНАЛНО УПРАВЛЕНИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО – ПЛОВДИВ

КМЕТА НА ОБЩИНА ПЛОВДИВ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПЛОВДИВ

КОМИСИЯТА ПО ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА КЪМ 52-РОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТ 16 МИР – ПЛОВДИВ-ГРАД

НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТ 17 МИР – ПЛОВДИВ ОБЛАСТ

ОМБУДСМАНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО

КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПЕТИЦИЯ

за незабавно осигуряване на предвидима организация на учебния процес и гарантиране на правото на равнопоставено и качествено образование на учениците от ОУ „Княз Александър I“ и Хуманитарна гимназия „Св. св. Кирил и Методий“ – гр. Пловдив

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

Настоящата петиция се подкрепя от родители, учители, служители и граждани, които настояват за незабавни и координирани институционални действия за гарантиране на нормално, предвидимо и равнопоставено обучение на учениците от ОУ „Княз Александър I“ и Хуманитарна гимназия „Св. св. Кирил и Методий“ – гр. Пловдив.

На проведената на 05.08.2026 г. официална среща с представители на двете училища, строителя, общината, проектантския екип, родителската общност беше уведомена, че ремонтът на училищната сграда няма да приключи до последно обявения срок – 15.08.2026 г. Въпреки това на срещата не беше представен официален план за организацията на учебния процес през учебната 2026/2027 година, не бяха посочени учебните бази, режимът на обучение, срокът на временната организация и условията, при които учениците ще могат да се завърнат в сградата.

Петицията не оспорва необходимостта от ремонта и настоява той да бъде изпълнен качествено, в цялост и в съответствие с изискванията за опазване на недвижимата културна ценност. Предметът на настоящото искане е различен: след като вече е известно, че ремонтът няма да приключи в обявения срок, компетентните държавни и общински органи са длъжни своевременно да осигурят ясно, изпълнимо и публично оповестено решение за началото на учебната година.

I. Фактическа обстановка

Ремонтът на сградата вече оказва пряко отражение върху учебния процес в продължение на две последователни учебни години, а липсата на решение за 2026/2027 година създава реална опасност неблагоприятните последици да продължат и през трета учебна година.

1. През учебната 2024/2025 година част от учениците се обучаваха в режим на обучение от разстояние в електронна среда (ОРЕС). С писмо изх. № 0516-231/27.05.2025 г. Министерството на образованието и науката потвърди, че не са били налице условия на спешност, форсмажор или епидемична обстановка, които по принцип обосновават прилагането на подобна форма. Независимо от това ремонтът вече беше засегнал пряко нормалното провеждане на учебния процес.

2. През учебната 2025/2026 година учениците от прогимназиален и гимназиален етап – около 1400 деца – се обучаваха изцяло във втора смяна. За част от тях учебните часове бяха с намалена продължителност поради късния край на учебния ден. Това промени трайно ежедневния режим на учениците, затрудни подготовката им, ограничи участието им в спортни, културни и извънкласни дейности и намали времето за семейна среда.

3. Продължителната временна организация се отразява и върху педагогическите специалисти, директорите, административния и помощния персонал. Учебната, административната и организационната дейност, срещите с родители, педагогическите съвети и извънкласните занимания се осъществяват при значително по-трудни условия и повишено натоварване.

4. По информация на родителската общност част от учениците вече са се преместили в други училища поради продължителната несигурност, влошените условия на обучение и липсата на ясна перспектива за връщане в сградата. Тази тенденция засяга не само отделни семейства, а устойчивостта и доверието към двете образователни институции.

5. Към 05.08.2026 г. вече е официално съобщено, че ремонтът няма да приключи до 15.08.2026 г. Същевременно родителите и учителите не разполагат с утвърден план как ще започне учебната 2026/2027 година. Липсва публично решение относно локациите, сменността, продължителността на учебните часове, периода на временната организация, евентуалния транспорт и конкретните мерки за ограничаване на неблагоприятните последици.

Тези факти показват, че проблемът вече не е възможно бъдещо забавяне, а липсата на своевременно административно решение при потвърдено неприключване на ремонта. Неопределеността непосредствено преди началото на учебната година препятства нормалното планиране от училищните ръководства, учителите, учениците и техните семейства.

II. Правна и обществена значимост

Съгласно чл. 53, ал. 1 от Конституцията на Република България всеки има право на образование, а държавата създава условия за упражняването му. Това задължение не се изчерпва с формалното провеждане на занятия, а предполага реална възможност учениците да участват пълноценно в учебния процес при организация, която е предварително определена, изпълнима и съобразена с техния най-добър интерес.

Чл. 3, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование определя като принципи на системата равния достъп до качествено образование, равнопоставеността и недопускането на дискриминация, прозрачността на управлението и предвидимостта на развитието на предучилищното и училищното образование, както и ангажираността и диалога между държавата, общините, родителите и другите заинтересовани страни. Чл. 7 от същия закон признава правото на образование на всеки.

Законът за закрила на детето и Конвенцията на ООН за правата на детето изискват при всички действия, които засягат деца, водещо значение да има техният най-добър интерес. Протокол № 1 към Европейската конвенция за правата на човека също гарантира правото на образование.

Продължителното обучение на учениците от двете училища при условия, съществено различни от условията за останалите ученици в общината, поражда необходимост Комисията за защита от дискриминация да прецени дали конкретната организация и липсата на достатъчни компенсаторни мерки водят до забранено неравно третиране по защитен от закона признак. С настоящата петиция не се прави предварителен правен извод за наличие на дискриминация, а се иска компетентният орган да извърши проверка и да се произнесе.

Казусът е от обществен интерес и защото ремонтът се изпълнява с публични средства и засяга обществена образователна инфраструктура и недвижима културна ценност. Забавянето и липсата на своевременна организация поставят въпроси за координацията между институциите, ефективността на управлението, изпълнението на целите на проекта и защитата на учениците.

III. Основания за сезиране на адресатите

1. Министерството на образованието и науката и Регионалното управление на образованието – Пловдив се сезират с оглед отговорността им за държавната политика, методическото ръководство и контрола върху законосъобразната организация на училищното образование.

2. Община Пловдив се сезира като собственик и възложител, както и като орган, който следва да осигури необходимите материални и организационни условия за нормалното функциониране на общинските училища. Общинският съвет се сезира с оглед правомощията му по отношение на общинската политика, бюджета, общинската собственост и контрола върху действията на общинската администрация.

3. Министерството на културата се сезира поради статута на сградата като недвижима културна ценност и необходимостта да даде ясна информация кои съгласувателни, контролни и реставрационни процедури са изпълнени и кои остават, без да се смесва този въпрос с непосредствената организация на учебния процес.

4. Народните представители от 16 МИР – Пловдив-град и 17 МИР – Пловдив област, както и Комисията по образованието и науката към Народното събрание, се сезират като представители на гражданите и с оглед възможността за упражняване на парламентарен контрол чрез въпроси, питания, изслушвания и изискване на информация от компетентните министри.

5. Омбудсманът и Държавната агенция за закрила на детето се сезират за защита на правата и най-добрия интерес на засегнатите деца и за предприемане на действия в рамките на техните контролни, координационни и препоръчителни правомощия.

6. Комисията за защита от дискриминация се сезира с искане да прецени дали продължителното поставяне на учениците и педагогическите специалисти от двете училища в по-неблагоприятни условия, без достатъчни компенсаторни мерки, попада в приложното поле на Закона за защита от дискриминация.

IV. Искания

С оглед на изложеното настояваме компетентните институции, всяка в рамките на законовите си правомощия, да предприемат следните действия:

1. Незабавно да бъде приет и публично оповестен официален план за организацията на учебния процес през учебната 2026/2027 година. Планът да съдържа най-малко: конкретните учебни бази; разпределението на учениците; сменността; началния и крайния час на учебния ден; продължителността на учебните часове; периода на действие на временната организация; транспортното обезпечаване, ако е необходимо; мерките за безопасност; отговорните институции и длъжностни лица.

2. Да бъде представен конкретен и реалистичен срок за връщане на учениците в ремонтираната сграда, основан на актуалното фактическо състояние, оставащите строително-монтажни работи, необходимите приемателни процедури, съгласувания и условията за безопасно използване на обекта.

3. Да бъде извършена съвместна междуинституционална проверка относно причините за неспазването на обявения срок 15.08.2026 г., предприетите мерки за ограничаване на забавянето, разпределението на отговорностите между участниците и наличието на изпълним актуализиран график.

4. Да бъде извършена независима експертна оценка на реалния етап на строително-ремонтните дейности и готовността на сградата за безопасно използване, като резултатите бъдат предоставени на училищните ръководства, родителската общност и педагогическите специалисти.

5. Да бъдат приети конкретни компенсаторни мерки, ако обучението извън сградата продължи, включително организация, която не води до неоправдано намаляване на учебните часове; възможност за участие в извънкласни, спортни и културни дейности; условия за нормална подготовка на учениците; мерки за учениците, които пътуват; и подходяща организация за учениците, на които предстоят национално външно оценяване или държавни зрелостни изпити.

6. Да бъдат предприети мерки за осигуряване на нормални и безопасни условия на труд за педагогическия, административния и помощния персонал, включително подходящи помещения за подготовка, административна работа, педагогически съвети и срещи с родители.

7. Да бъде определен единен координиращ орган, междуинституционална работна група или конкретно отговорно длъжностно лице, което да координира действията на всички ангажирани институции и да предоставя периодична официална информация до окончателното възстановяване на учебния процес в сградата.

8. Министерството на културата да предостави информация относно актуалния статус на съгласувателните и контролни процедури, свързани с недвижимата културна ценност, оставащите реставрационни дейности и влиянието им върху окончателното изпълнение на проекта, без тези дейности да се използват като основание за отлагане на решението за организацията на обучението.

9. Комисията за защита от дискриминация да извърши проверка в рамките на своята компетентност дали продължителното обучение и работа при съществено по-неблагоприятни условия, съчетано с липсата на достатъчни компенсаторни мерки, представлява дискриминационно неравно третиране по защитен от закона признак.

10. Народните представители от 16 и 17 МИР и Комисията по образованието и науката да упражнят парламентарен контрол чрез въпроси, питания, изслушвания и изискване на конкретна информация от министъра на образованието и науката и министъра на културата относно организацията на учебната година, причините за забавянето и действията за защита на учениците.

11. Да бъде предоставен мотивиран писмен отговор по всяко от исканията, съдържащ предприетите действия, сроковете за изпълнение и конкретно отговорните институции и длъжностни лица.

V. Заключение

Две последователни учебни години учениците и работещите в ОУ „Княз Александър I“ и Хуманитарна гимназия „Св. св. Кирил и Методий“ понесоха последиците от ремонта. Непосредствено преди началото на трета учебна година вече е известно, че ремонтът няма да приключи в обявения срок, но официално решение за организацията на обучението не е представено.

Недопустимо е последиците от липсата на координация, предвидимост и своевременно административно решение отново да бъдат прехвърлени върху учениците, техните семейства и педагогическите специалисти. Подкрепящите настоящата петиция не искат формални уверения, а конкретен, изпълним и публичен план, който гарантира нормално начало на учебната година и равнопоставено упражняване на правото на образование.

Очакваме незабавни, координирани и ефективни действия, както и своевременен писмен отговор от всеки адресат в рамките на неговата компетентност.

Приложения

1. Писмо изх. № 0516-231/27.05.2025 г. на Министерството на образованието и науката в едно с приложението към него.

2. График за изпълнение на строително-ремонтните дейности.

3. Протокол с вх. № 10-00-105/18.10.2024 г. в Министерството на културата.

4. Становище на НИНКН с изх. № 0800-947/23.07.2025 г.